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讓公平正義看得見——人民法院司法公開向縱深拓展

司法公開, 是黨的十八大以來, 人民法院根據中央決策部署著力推進的一項工作。

2014年1月7日, 習近平總書記在中央政法工作會議上強調, 要堅持以公開促公正、以透明保廉潔, 增強主動公開、主動接受監督的意識, 讓暗箱操作沒有空間, 讓司法腐敗無法藏身。

貫徹這一指示, 陽光司法愈發透亮。

中國裁判文書網、中國審判流程資訊公開網、中國執行資訊公開網、中國庭審公開網……隨著四大平臺的陸續建成運行,

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司法案件從立案、審判到執行, 全部重要流程節點實現資訊化、視覺化、公開化, 構建出了開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。

“司法公開達到前所未有的廣度和深度。 ”在2月5日舉行的第二十一次全國法院工作會議上, 最高人民法院院長周強這樣說。

公平正義實實在在看得到

這是一起特殊的詐騙案, 申訴人孫德控制的金達航票務公司負責代理銷售南航公司客票, 在接受旅客訂單後, 孫德等人先在南航公司官方網站購買低價的遠期電子客票, 再利用南航公司ICS工作號擅自將客票的出行日期更改為旅客需要的近期電子客票, 並向旅客收取高於遠期客票價格的票款, 以此賺取差價386萬元。 二審判決認定其構成詐騙罪,

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孫德認為二審法院認定事實錯誤、適用法律不當, 其行為不構成詐騙罪, 提出申訴。

申訴審查期間, 承辦法官魏海調閱了一、二審全部卷宗, 逐條研究了孫德所提的申辯理由, 對於孫德提出的其行為不具有欺騙性的理由, 予以駁回並釋明:“根據間接正犯理論, 被告人利用他人履行職務(包括正當履行職務和失職瀆職)或者其他行為(包括正常行為和違法犯罪行為)向被騙人或被害人本人間接實施的虛構事實、隱瞞真相的行為, 也應認定為被告人實施的欺騙手段。 ”關於孫德提出其更改機票行為, 只成立破壞電腦系統罪的申辯理由。 駁回通知書指出:“單論該行為, 確實可以構成破壞電腦系統罪, 但綜合全案事實,

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該行為僅為實施詐騙犯罪行為中的一個環節, 可被詐騙犯罪所吸收, 根據罪數理論和處斷原則, 應擇重罪即詐騙罪處斷。 ”

文書上網後, 網友紛紛感歎:駁回申訴通知書還可以這樣寫!如果所有文書都這樣釋明, 法院的信訪處可以關門了!當被問及撰寫初衷, 廣東省高級人民法院魏海法官說:“二審判決生效後, 當事人仍然不服堅持申訴, 引用了某位著名法學教授的論述為自己辯解, 還約我到監獄聽他當面‘授課’, 批評我們法官‘不懂法’, 如果不把文書寫細, 不把道理說透, 簡單駁回的話, 他肯定不服。 本來是為了以理服人, 沒想到文書上網以後, 會引起這麼多人關注。 ”

一份好的文書, 不僅僅讓當事人明法識理、息訴罷訪, 還能通過公眾平臺讓普通群眾受到法治教育、感受司法的溫度。

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“人民群眾因接近司法而瞭解司法, 因參與司法而認同司法, 因理解司法而信賴司法。 只有把公開交給人民, 人民才會更加信賴司法。 ”最高人民法院審管辦主任李亮在此前接受媒體採訪時說。

習近平總書記在党的十九大報告中要求, 要努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

公平正義不僅要做到, 更要讓人民群眾實實在在看到。

法治思維簡簡單單學得到

打開中國裁判文書網, 通過關鍵字搜索十篇同類案件裁判文書, 找出處理該類糾紛的法律依據以及法院論理, 依此進行矛盾化解——這是貴州省仁懷市茅臺鎮羅村村支書鄒國揚創設的“鄒式十篇調解法”。

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這套辦法讓他連續兩年在當地獲得“金牌調解員”的榮譽稱號。

一次, 出嫁女張某因娘家土地徵收補償款未獲分配, 與其兄張山某產生糾紛, 張山某認為農村風俗是“嫁出門的姑娘潑出去的米湯”, 張某無權要求分配娘家的土地徵收補償款, 情緒激動的找到鄒國揚要求其評理。 鄒國揚問明情況後, 在《中國裁判文書網》中輸入“出嫁女土地徵收補償款分配”的關鍵字後, 讓張山某自選十篇並閱讀, 看看法院是否支持其請求, 張山某在看完五篇判決書後, 態度大變, 主動要求鄒支書聯繫張某調解, 最終兩兄妹心平氣和的把事情處理完畢。

和枯燥的法律條文相比, 裁判文書能夠直觀地查看案情, 通俗地理解法律,

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更容易為群眾所接受, 普法效果事半功倍。 海量的裁判文書上網為“類案同判”帶來了可能, 統一裁判尺度, 最大限度實現公平正義。

有了糾紛查一查, 可以定紛止爭;訴訟過程查一查, 可以明確預期;訴訟之後查一查, 可以案結事了。

2017年9月, 青海省高級人民法院審判委員會就出臺規定:“鼓勵當事人、代理人庭前提交先例裁判和與本案有關的法律觀點、裁判規則引證己方相關訴訟主張。 ”

在原告柴達木農商銀行因銀通小額貸款與德令哈信達擔保公司擔保合同糾紛一案中, 因涉及金錢質押效力認定中的“金錢特定化”認識問題, 當事人爭議大, 法院內部也因各地裁判規則不統一存在分歧。 當事人向合議庭提交了從中國裁判文書網檢索到的案例, 經合議庭審查,該案例是最高法院發佈的第54號指導性案例,合議庭採納了該案例中的裁判要旨。

“提交先例裁判”受到律師和當事人的歡迎,法官也從裁判文書上網公開獲益良多。

2017年,江西省鷹潭市月湖區人民法院受理了多起證券欺詐責任糾紛案件,承辦案件的法官拿到案件一時“蒙圈”了,這是在月湖區首次出現證券欺詐責任糾紛案件。因為平時沒接觸過證券案件,也不太瞭解證券相關知識,一時不知道從何下手。

抱著試試看想法,承辦法官進入中國裁判文書網,輸入“證券欺詐責任糾紛”,網站馬上回饋出27件相同案由的判決書,其中以北京、上海的類似案件居多。通過對其他法院類似判決書的研究和學習,瞭解了相關業務辦理流程,通過對類似判決書引用法律的梳理,也弄清楚了相關法律規定,思路一下清晰了。承辦法官馬上找准切入點,並組織雙方進行庭前質證,歸納爭議焦點,並組織雙方進行調解,最終三起證券欺詐責任糾紛都以調解結案。被告公司負責人對承辦法官豎起大拇指說道“你們法官真厲害,對證券業務也這麼瞭解,您說到的一些證券操作規則只有我們公司一線老員工才清楚,真是厲害。”

雖然證券類案件在月湖區算新類型案件,但在沿海發達地區可能算是常見類型案件。文書上網讓全國各地法院各種類型案件都能在網上查到,給了像月湖區法院這類處於中部地區的基層法院法官更多學習發達地區法院審判經驗的機會。在學習過程中吸取其他地區法院法官的審判經驗,拓寬視野,提升審判水準。

海量資料切切實實用得到

截至目前,中國裁判文書網共公佈全國各級法院生效裁判文書4260余萬篇,訪問量超過132億次,訪客來自全球 210 多個國家和地區,已經成為全球最大的裁判文書網。

中國執行資訊公開累計公佈執行案件3598萬餘件、被執行人資訊5189萬餘條、失信被執行人資訊992萬餘條,為凝聚全社會力量推動解決“執行難”問題起到了積極作用。

中國庭審公開網已經覆蓋全國各級法院,全部法院均已接入,累計直播庭審64萬場,主網站及關聯網站總觀看量超過48億次,最高日直播量超過3600場,為人民群眾足不出戶觀看各級法院案件庭審實況提供了便利條件。

海量的司法裁判資料,利用方式花樣百出。

有當事人用其來找律師——通過比較代理案件審理情況的方式,“精挑細選”精通相關業務領域的、有一定勝訴率的律師作為案件訴訟代理人,“一看他打過的官司文書,心裡就對這個律師(水準如何)有底了。”西安鐵路運輸中級人民法院的一位當事人說。

有法官用其來寫論文——貴州省黔南州中級人民法院原研究室主任蘭美海,2016年7月在中國裁判網搜索案例,收集資料材料,並對其分析,完成了《民事裁判文書瑕疵補正程式之完善》學術論文,並獲得全國法院系統第二十八屆學術論文徵文二等獎。

有公司用其來管理企業——2016年3月,國網吉林省電力有限公司開始“全員全業務法律風險點防控體系研究與建設”,搜集了近年來電力企業運檢專業相關的全部公開裁判文書,通過技術手段將裁判文書中的資訊進行技術提取和資料分析,總結電力企業管理中存在的共性、個性問題給出專業的法律諮詢意見,為提煉管控依據、制定防範措施提供了重要參考。這種新型工作模式,改變了以往風控工作“吃一塹,長一智”的高成本模式,以已經發生的案件作為“前車之鑒”,識別基層工作中的風險點。

李亮介紹,司法公開帶來了“五項效應”。通過訴訟案件的全流程、全節點司法公開,保障訴訟當事人參與訴訟的各項權利,保障社會公眾充分行使知情權、監督權;通過公開各類生效裁判文書,服務律師執業,為律師在代理各類訴訟案件過程中理清思路、形成觀點、闡明意見提供專業指引;通過司法資料公開,服務法學研究,為專家學者、高校師生發現社會現象、研究司法政策提供權威學術資料;通過彙聚海量司法資料,服務國家創新驅動發展戰略,為建設平安中國、數字中國和智慧社會積累資料基礎;通過統一裁判標準,服務執法辦案,監督制約審判權力,進一步規範司法人員依法審慎履職,確保人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

司法公開帶來諸多益處的同時,訴訟當事人的隱私如何保護一直是備受關注的問題。為切實保護當事人資訊安全,人民法院在裁判文書公開工作中專門設計了三項資訊保護機制。

一是依據法律規定,對涉及國家秘密的、未成年犯罪的等5類案件的裁判文書不予公開;二是依規刪除擬公佈裁判文書中涉及當事人身份財產內容的5類資訊,包括家庭住址、聯繫方式等;三是依規對案件中涉及的相關人員姓名進行隱名處理,如刑事案件被害人、未成年人等。

北京市第一中級人民法院審理的趙某等共有物分割一案,通篇涉及婚姻、繼承等案情,委託代理人為趙某配偶,如不進行技術處理,勢必暴露個人隱私,不利於家庭團結,如按相關規定採用刪除個人隱私內容的技術處理方式,則裁判文書沒有具體案情,喪失了裁判文書公開的價值,承辦法官將裁判文書匿名處理後上網公開,既保護了當事人的個人隱私,又保證了該類型裁判文書公開後對他人的教育和指引作用。

學法、懂法、尊法、用法……老百姓的法治思維在司法公開的陽光下萌芽,法律工作者的智慧樹在司法公開的陽光下長大,最終,成就了法治中國的枝繁葉茂萬木蔥蘢。(記者 呂冰)

經合議庭審查,該案例是最高法院發佈的第54號指導性案例,合議庭採納了該案例中的裁判要旨。

“提交先例裁判”受到律師和當事人的歡迎,法官也從裁判文書上網公開獲益良多。

2017年,江西省鷹潭市月湖區人民法院受理了多起證券欺詐責任糾紛案件,承辦案件的法官拿到案件一時“蒙圈”了,這是在月湖區首次出現證券欺詐責任糾紛案件。因為平時沒接觸過證券案件,也不太瞭解證券相關知識,一時不知道從何下手。

抱著試試看想法,承辦法官進入中國裁判文書網,輸入“證券欺詐責任糾紛”,網站馬上回饋出27件相同案由的判決書,其中以北京、上海的類似案件居多。通過對其他法院類似判決書的研究和學習,瞭解了相關業務辦理流程,通過對類似判決書引用法律的梳理,也弄清楚了相關法律規定,思路一下清晰了。承辦法官馬上找准切入點,並組織雙方進行庭前質證,歸納爭議焦點,並組織雙方進行調解,最終三起證券欺詐責任糾紛都以調解結案。被告公司負責人對承辦法官豎起大拇指說道“你們法官真厲害,對證券業務也這麼瞭解,您說到的一些證券操作規則只有我們公司一線老員工才清楚,真是厲害。”

雖然證券類案件在月湖區算新類型案件,但在沿海發達地區可能算是常見類型案件。文書上網讓全國各地法院各種類型案件都能在網上查到,給了像月湖區法院這類處於中部地區的基層法院法官更多學習發達地區法院審判經驗的機會。在學習過程中吸取其他地區法院法官的審判經驗,拓寬視野,提升審判水準。

海量資料切切實實用得到

截至目前,中國裁判文書網共公佈全國各級法院生效裁判文書4260余萬篇,訪問量超過132億次,訪客來自全球 210 多個國家和地區,已經成為全球最大的裁判文書網。

中國執行資訊公開累計公佈執行案件3598萬餘件、被執行人資訊5189萬餘條、失信被執行人資訊992萬餘條,為凝聚全社會力量推動解決“執行難”問題起到了積極作用。

中國庭審公開網已經覆蓋全國各級法院,全部法院均已接入,累計直播庭審64萬場,主網站及關聯網站總觀看量超過48億次,最高日直播量超過3600場,為人民群眾足不出戶觀看各級法院案件庭審實況提供了便利條件。

海量的司法裁判資料,利用方式花樣百出。

有當事人用其來找律師——通過比較代理案件審理情況的方式,“精挑細選”精通相關業務領域的、有一定勝訴率的律師作為案件訴訟代理人,“一看他打過的官司文書,心裡就對這個律師(水準如何)有底了。”西安鐵路運輸中級人民法院的一位當事人說。

有法官用其來寫論文——貴州省黔南州中級人民法院原研究室主任蘭美海,2016年7月在中國裁判網搜索案例,收集資料材料,並對其分析,完成了《民事裁判文書瑕疵補正程式之完善》學術論文,並獲得全國法院系統第二十八屆學術論文徵文二等獎。

有公司用其來管理企業——2016年3月,國網吉林省電力有限公司開始“全員全業務法律風險點防控體系研究與建設”,搜集了近年來電力企業運檢專業相關的全部公開裁判文書,通過技術手段將裁判文書中的資訊進行技術提取和資料分析,總結電力企業管理中存在的共性、個性問題給出專業的法律諮詢意見,為提煉管控依據、制定防範措施提供了重要參考。這種新型工作模式,改變了以往風控工作“吃一塹,長一智”的高成本模式,以已經發生的案件作為“前車之鑒”,識別基層工作中的風險點。

李亮介紹,司法公開帶來了“五項效應”。通過訴訟案件的全流程、全節點司法公開,保障訴訟當事人參與訴訟的各項權利,保障社會公眾充分行使知情權、監督權;通過公開各類生效裁判文書,服務律師執業,為律師在代理各類訴訟案件過程中理清思路、形成觀點、闡明意見提供專業指引;通過司法資料公開,服務法學研究,為專家學者、高校師生發現社會現象、研究司法政策提供權威學術資料;通過彙聚海量司法資料,服務國家創新驅動發展戰略,為建設平安中國、數字中國和智慧社會積累資料基礎;通過統一裁判標準,服務執法辦案,監督制約審判權力,進一步規範司法人員依法審慎履職,確保人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

司法公開帶來諸多益處的同時,訴訟當事人的隱私如何保護一直是備受關注的問題。為切實保護當事人資訊安全,人民法院在裁判文書公開工作中專門設計了三項資訊保護機制。

一是依據法律規定,對涉及國家秘密的、未成年犯罪的等5類案件的裁判文書不予公開;二是依規刪除擬公佈裁判文書中涉及當事人身份財產內容的5類資訊,包括家庭住址、聯繫方式等;三是依規對案件中涉及的相關人員姓名進行隱名處理,如刑事案件被害人、未成年人等。

北京市第一中級人民法院審理的趙某等共有物分割一案,通篇涉及婚姻、繼承等案情,委託代理人為趙某配偶,如不進行技術處理,勢必暴露個人隱私,不利於家庭團結,如按相關規定採用刪除個人隱私內容的技術處理方式,則裁判文書沒有具體案情,喪失了裁判文書公開的價值,承辦法官將裁判文書匿名處理後上網公開,既保護了當事人的個人隱私,又保證了該類型裁判文書公開後對他人的教育和指引作用。

學法、懂法、尊法、用法……老百姓的法治思維在司法公開的陽光下萌芽,法律工作者的智慧樹在司法公開的陽光下長大,最終,成就了法治中國的枝繁葉茂萬木蔥蘢。(記者 呂冰)

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